来源：Exploitation of foreign workers an “open secret” in Lapland tourism sector (Yle)
芬兰拉普兰的旅游业正在蓬勃发展，但该行业在对待外国工人方面面临着越来越多的质疑。
哈士奇拉雪橇穿过白雪覆盖的森林。 观看极光在清新的夜空中翩翩起舞。 驾驶雪地摩托穿越北极荒野。这些千载难逢的体验使芬兰拉普兰成为受欢迎的旅游目的地，仅去年冬季就有超过 220 万人登记过夜。
但除了北极光的绿色光芒之外，该地区的旅游业也有阴暗的一面。
该行业的几名工人——尤其是那些从国外来到拉普兰的工人——告诉Yle News，长时间工作和工资过低是司空见惯的事，随意雇佣和解雇员工，员工宿舍过度拥挤，对员工的剥削是“公开的秘密”。“当我来到这里时，我真的很兴奋，但当我注意到这些问题时，我简直傻眼了。他们怎么能让这么多热衷于来拉普兰工作的外国人陷入这种混乱的局面，”埃琳娜说。她还补充说她的经历使她决定“再也不会在拉普兰担任导游”。埃琳娜回忆说，尽管她因精疲力尽而多次请求休息一天，但她还是被雇主强迫在圣诞节期间连续工作 14 天。埃琳娜指出，除了违反芬兰的劳动法之外，这还引发了严重的安全问题。 作为一名导游，她的职责包括驾驶一辆满载游客的小巴前往距公司办公室 1 至 2 小时车程的冬季狩猎目的地——通常是在晚上，而且总是在冰冷、白雪覆盖的狭窄道路上。“导游的过度工作是一个非常大的问题，”她说，还有行业内存在满足游客期望的“文化”压力。埃琳娜指出，这可能意味着驾驶距离更长或在野外旅行的时间比预期长得多，例如，如果在北极光之旅期间天空多云。“我一直想给顾客带来良好的体验，因为我知道来这里并不便宜，所以我不想让他们失望，”她说。
萨拉* 告诉 Yle News，除了必须连续工作多天（通常是超时工作）之外，一些公司只会按照分配的时间向工人支付工资，而不是实际工作的时间。“在芬兰，其他一切都运转良好，但当你来到这个工作环境时，老板在尖叫，一切都杂乱无章，一切都无法正常运转，资源有限，这一切都给工人们带来了很大的压力，”萨拉说 。地方报纸《Lapin Kansa》最近的一篇报道支持了这些说法，透露外籍工人如果犯了错误或表达了离开公司的愿望，就会受到吊销居留许可或工作签证的威胁。 一家著名且屡获殊荣的旅游公司的一名前雇员告诉该报，员工“被当作奴隶对待”。
旅游业“容易出问题”
到 2022 年，旅游业占拉普兰 GDP 的 5.7%，远高于芬兰 2.5% 的平均水平。尽管长途跋涉前往芬兰最北端的外国游客人数创下了历史记录（去年冬天登记过夜的国际游客数量增加了 30%，达到 140 万人），但来自国外的工人也是如此。据招聘行业估计，今年拉普兰旅游业预计将直接或间接雇用约 12,000 人，其中约一半来自国外。
拉普兰大学旅游研究讲师玛丽亚·哈卡莱宁 (Maria Hakkarainen) 表示，该行业的快速发展和旅游工作的本质使员工容易受到剥削。“基本上，旅游业就是这样。工作是劳动密集型、季节性的，有很多临时和定期合同。这很容易出现问题，”哈卡莱宁指出。前旅游工人萨拉表示，季节性因素加剧了其他问题，因为每家公司的盈利能力都严重依赖于冬季的成功。 这意味着资源、法规，尤其是工人都被推到了极限。“没有发生更多事故，这真是一个奇迹，”她说。萨拉补充说，相比之下，夏季的压力要小得多，许多短期合同工甚至发现自己失业，直到冬季高峰再次开始。
此外，哈卡莱宁表示，芬兰旅游业内存在一种文化，似乎将游客的体验置于工人的权利之上。“在芬兰，旅游业普遍关心消费者的利益，对消费者的保护也很强大。与此同时，旅游业工人的工会做法比其他行业的工会做法处于弱势得多，”她说。服务工会 PAM 拉普兰区域经理 Henna-Kaisa Turpeinen 指出，虽然工会努力平等地为所有成员提供服务，但仅 PAM 工会内部就有 30 种不同的集体协议，涵盖各个领域，而且规定可能有所不同。“我们的工作当然是帮助人们找到可以寻求帮助的信息和地方。我们一直走访工作场所并与工人会面，但我认为这是我们可以更加积极的领域，” Turpeinen 说。
期望与现实
在Yle Lapland关于旅游业工人面临的问题的一份报告（芬兰语）中，拉普兰应用科学大学高级讲师Mari Angeria指出，一些问题可能源于人们对该行业的看法。她说，旅游工作通常被视为想要旅行和环游世界的年轻人从事的“间隔年”职业。安吉里亚说：“在这种情况下，它甚至可能不被视为真正的工作或职业，也不被视为真正的技能。”“人们认为这些[问题]是该行业的典型问题，你只能忍受它们，”她说。
埃琳娜也赞同这一观点，她告诉 Yle News，她认为公开谈论工人的待遇非常重要。“我只是觉得有人真的需要谈论这个，因为很多年轻人来到这里，以为他们会度过一生中最美好的时光，然后他们最终过度劳累，疲惫不堪，并被老板吼叫 ，“ 她说。
萨拉认为，该行业需要将来到该地区的人们（包括工人和游客）的期望设定在更现实的水平上。“我们应该更诚实地告诉人们会发生什么。他们告诉人们去世界上最幸福的国家工作，但工作条件如何，工作时间如何计算，以及他们的权利如何，”萨拉说 。
工会：外籍工人不了解自己的权利
职业安全与健康管理局夏季发布的一份报告发现，芬兰在改善外籍工人困境方面还有很长的路要走。在接受当局检查的 2,350 家公司中，近一半的公司向工人支付的工资低于集体谈判协议规定的法定最低工资。检查还发现有证据表明，无良雇主强迫外国工人注册为企业家或个体经营者，故意藐视芬兰有关雇佣关系的劳动法。芬兰的建筑业、酒店业和浆果采摘公司对外国工人的剥削也很明显。
服务工会 PAM 的 Henna-Kaisa Turpeinen 告诉 Yle News，问题源于许多外国工人不了解芬兰劳动立法或本部门集体协议的条款。Turpeinen 说：“我们经常遇到这样的情况，人们可能也害怕加入工会，或者他们只是不知道这里的制度是如何运作的。”他补充说，当工人依赖雇主提供住宿或交通时，问题尤其严重。“他们不愿意把不好的经历带给我们。他们担心自己会失去工作或留在芬兰的权利，”她说。
埃琳娜指出，根据她的经验，似乎只有外国工人面临这些特殊的挑战。埃琳娜指出：“芬兰人更了解自己的权利，如果他们在工作中受到这种待遇，他们会联系工会或任何人，否则他们不会忍受，因为他们有社会保障体系可以依靠。” 她说，另一方面，外国工人则觉得他们需要忍受并闭嘴。
萨拉补充说，雇主也知道这一点。“他们中的一些人有这样的态度，比如‘你打算怎么做’，因为他们更了解法律，”她说。PAM 经理 Henna-Kaisa Turpeinen 呼吁政府改革劳动法，并允许当局更严厉地打击不法雇主。“我还希望看到针对那些屡次违反我们规则的雇主的立法更加严格。事实是，违反集体协议不会产生任何后果，这会激励雇主不改变他们的习惯，”Turpeinen说。
地方当局意识到问题
芬兰拉普兰地区国家行政机构 (Avi) 的检查员萨里·苏尔萨 (Sari Suorsa) 告诉Yle News，当局意识到该地区旅游业存在的问题，尤其是工作时间和工资方面的问题，正如埃琳娜和萨拉报道的那样。苏尔萨表示，为了解决这些问题，该机构已与该地区其他当局密切合作，并向被发现违反规定的旅游公司发出了书面建议或改进通知。“我们还致力于在雇员和雇主之间增加和传播该领域的信息。例如，制作了新的信息材料，特别是为外国雇员服务，并与该领域的雇主进行了讨论，”她说 并补充说，检查的目的不仅仅是发现不当行为，而是帮助企业改进做法。
如果工人怀疑自己是剥削的受害者，苏尔萨建议他们首先与主管交谈，如果问题仍然存在，请联系安全官员或工会车间代表。如果无法在公司内部解决问题，员工可以向 Avi 寻求帮助，因为该机构设有一个联络中心，提供芬兰语、瑞典语和英语的建议。“我还建议外籍工人在手机上下载芬兰工作帮助应用程序，他们甚至可以在开始在芬兰工作之前就这样做。它专为来到芬兰的外籍工人而设计，它以多种不同语言提供有关权利和义务的信息 芬兰的工人，”她建议道。萨拉呼吁地方当局为抵达拉普兰的新移民组织研讨会，让他们了解该系统如何运作以及他们作为雇员的权利。“因为当人们自己来到这里时，他们只能依靠雇主，即使雇主是个好雇主，他们也可能没有时间解释所有这些官僚主义的事情，”萨拉说。
埃琳娜同意这将是解决剥削问题的一个非常有效的方法。“应该告诉人们，如果你的公司出现问题，你需要去这里投诉或寻求帮助，因为很多人不知道，这就是问题所在 ，”埃琳娜说。*由于该主题的敏感性以及对撰稿人未来就业前景的潜在影响，Yle News 决定仅使用本文采访的工人的名字或别名。 Yle 已经核实了本文中提到的两名旅游部门工作人员的身份和工作经历。