芬兰计划为新抵达的移民建立单独的社会保障体系芬兰计划为新抵达的移民建立单独的社会保障体系

来源:Finland plans separate social security system for newly-arrived immigrants (Yle)

批评政府提案的人认为,对社会保障的削减将增加移民社区的贫困,导致进一步边缘化。 右翼联合政府的总理佩特里·奥尔波(NCP)在政府纲领中强调了将移民融入芬兰社会的重要性,特别侧重于提高外国人的就业率。为了实现这一目标,政府拟议引入一个专门针对新来者的社会保障体系,旨在激励他们尽快找到工作。

新抵达移民可以获得的福利和社会保障将不同于那些在芬兰居住时间较长的人所提供的。丹麦已经推出了类似政策,要想获得全套社会保障福利,一个人必须在该国居住至少八年。如果政府的计划得以实现,芬兰可能也会采取类似政策。

两层制度将特别影响难民

政府的计划将特别影响那些来芬兰原因不是工作的人,例如寻求庇护者。根据这些提案,新移民将需要在芬兰居住几年后才有资格获得儿童家庭护理津贴。这类似于挪威的政策。儿童家庭护理津贴是支付给有不满3岁儿童不参加市政早教的人的。

政府还希望为移民替代失业和收入支持,引入所谓的“融合支持”套餐。“政府将为移民实施社会援助和劳动力市场支持的替代方案,其中将包括融合的激励和义务,”政府纲领概述了这一计划。

此外,政府计划将社会福利水平与语言能力挂钩,这意味着那些对芬兰语或瑞典语掌握较弱的人将不有资格获得全额失业支持。在实际操作中,这将导致移民获得较低的失业津贴。然而,政府的提案目前正在由各个不同的部门审查和考虑,语言提案被批评为违宪,这意味着改革的规模和其影响尚不清楚。

来自丹麦的教训

丹麦在2002年和2015年削减了向移民支付的社会保障福利,尽管左翼政府在2012年撤销了这些削减。在2002年和2015年,这些削减相当大,相当于以前水平的40-50%左右。旨在给新来者提供强烈的工作激励。对丹麦政策的研究表明,就业率出现了初期的激增,但这种效应只是暂时的。“(这一政策)不能帮助难民在10年后等情况下实现更好的就业,”研究教授雅各布·尼尔森·阿伦特告诉Yle。

犯罪率上升

丹麦的研究还发现,削减移民社会保障福利带来了一些不良的和意想不到的后果。移民犯下的犯罪率“令人震惊”,尼尔森·阿伦特指出。“许多移民开始行窃只是为了生存,”他补充说,尤其在来自低收入移民家庭的年轻男性中,这一趋势尤为明显。

政策“弊大于利” 丹麦的研究人员还发现,由于减少社会福利的削减,许多移民妇女被迫退出劳动力市场,越来越依赖于配偶的收入。研究还观察到移民妇女更多地使用卫生保健服务,表明她们过上了更加紧张和困难的生活。

此外,需要工作导致许多移民放弃了丹麦语课程。这进一步降低了他们将来获得更好工作机会的可能性。

许多研究得出的结论是,减少社会福利带来的负面后果,如犯罪率上升、社会排斥和对健康的影响,是长期的,影响了大部分移民。因此,这些削减被认为对丹麦社会造成了更多的害处而不是好处。

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