来源：Finland ranks among Nato’s top defence spenders
一位芬兰安全专家表示，芬兰目前的国防开支水平是安全的，但其未来取决于国民经济的表现。
根据北约自己的预测，芬兰是北约在国防开支目标方面表现最好的国家之一。
芬兰和许多其他北约国家一样，近年来增加了国防开支。
北约在 2014 年设定了一个目标，每个成员国将其国内生产总值 (GDP) 的 2% 用于国防开支。在俄罗斯入侵乌克兰之前，只有少数北约成员国实现了这一目标。
然而，3 月份发布的北约国防开支预测发现，当时北约 31 个成员国中有 23 个将达到 2% 的国防开支目标。早在 2 月份，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格就表示，今年将有 18 个国家的国防开支超过 2% 的门槛。
瑞典在预测编制完成后于 3 月 7 日加入北约。
芬兰位居榜首
芬兰将明显超过这一 2% 的目标，到 2024 年，芬兰的国防开支将占该国 GDP 的 2.41%，在所有北约国家中排名第七，超过丹麦和英国等国家。
芬兰 2024 年的国防预算约为 60 亿欧元，几乎比 2020 年翻了一番。
最近国防开支的增加与大型装备采购有关，例如 F-35 战斗机和海军舰艇，这些预算决定是在芬兰加入北约之前做出的。
国防部计算出，目前的决定将使芬兰在 2027 年之前达到 2%。新的采购也使芬兰在北约的第二个目标中名列前茅，其中 20% 的国防预算应用于购买新设备。
芬兰今年的装备采购占国防预算的 45.8%，排在波兰、匈牙利和阿尔巴尼亚之后的第四位。
俄罗斯入侵乌克兰改变了北约的战略
芬兰国际事务研究所 (FIIA) 研究员 Iro Särkkä 认为，欧洲过去一年的变化是加强国防的重要举措。
“这是一个非常重要的信号，表明欧洲国家终于承担起了它们早就应该承担的责任，”Särkkä 告诉 Yle。
北约的转折点出现在 2022 年马德里峰会上，当时通过的新战略将俄罗斯确定为最大的威胁。
在 2010 年的上一个战略中，俄罗斯仍被视为北约的合作者。在 2023 年的维尔纽斯峰会上，所有北约国家都承诺将国防预算增加到至少 2%，此后有几个国家已经这样做了。
一些国家已经在寻求将这一数字从维尔纽斯峰会之前的 2% 提高。例如，波兰和波罗的海国家已经将其 GDP 的 3% 至 4% 用于国防。拉脱维亚和立陶宛的国防预算与 GDP 之比在过去十年中增长了两倍多。
Särkkä 认为，这完全是俄罗斯的行为、俄罗斯入侵乌克兰以及俄罗斯对这些国家构成生存威胁的事实。
与此同时，名单底部的国家没有做出任何积极改变。低于 2% 的国家是克罗地亚、葡萄牙、意大利、加拿大、比利时、卢森堡、斯洛文尼亚和西班牙。
Särkkä 表示，这显然是因为俄罗斯的战争对这些国家来说并不代表同等程度的威胁，它们感到遥远而安全。
她以加拿大为例，加拿大的人均 GDP 与芬兰相似，作为国防开支的比较点。加拿大今年的国防开支估计占 GDP 的 1.37% 左右，距离实现 2% 的目标还有很长的路要走。
“你可能会认为他们会对当前的世界政治局势做好更充分的准备，因为他们的北极地区在未来也可能爆发冲突，”Särkkä说。
模范生芬兰未来可能面临挑战
Särkkä 进一步指出，芬兰是少数几个认真发展和维护本国国防的国家之一。北约成员国称赞芬兰的国防模式，而“模范生”一词——以前用于描述芬兰加入欧盟——也被用来描述芬兰作为北约盟友。
然而，Särkkä 表示，芬兰未来面临着巨大的挑战。现在和未来几年，芬兰的战斗机和海军舰艇采购将使芬兰的国防开支超过 2%，其设备采购开支将远高于目标的 20%。
“设备采购将在 2027 年之前改善统计数据，但如果不采取措施，此后水平将崩溃，”Särkkä 说。
措施可能意味着，例如购买新的军事装备。
芬兰 2024 年国防预算的 45.8% 用于购买设备，如果取消这些支出，其国防预算占 GDP 的份额将大幅减少。
Särkkä 表示，芬兰是否能够保持这一 2% 的目标要到 2027 年才会明朗。即使芬兰有意愿在国防上花钱，等式的另一边也取决于芬兰经济的表现。
Särkkä 说：“这对芬兰的国民经济来说可能是个难题，因为我们的增长方式与其他北欧国家不同。”她补充说，芬兰的同类国家不再是瑞典、挪威和丹麦，这些国家的人均 GDP 要繁荣得多。
“那么，我们要么让国民经济增长，要么就必须做出一些痛苦的选择，”她说。
欧洲向华盛顿传递的信息
Särkkä 还告诉 Yle，欧洲国家增加国防开支，向即将在华盛顿举行的北约峰会传递了一个信息，即欧洲国防开支目前呈上升趋势。
她说，北约的欧洲盟友希望为欧洲的防务承担更大的责任。美国庞大的国防预算——通常占该国 GDP 的 3% 以上——导致有人声称欧洲国家自冷战结束以来一直试图依靠国防开支维持生计。
然而，俄罗斯入侵乌克兰标志着一个转折点，因为比以往任何时候都有更多北约成员国准备达到 2% 的目标。
“欧洲国家应该为北约的共同防御承担更大的责任，美国不能总是出手资助国防，”Särkkä 说。
芬兰总统亚历山大·斯塔布 (Alexander Stubb) 以及包括外交部长埃琳娜·瓦尔托宁 (Elina Valtonen) (NCP) 和国防部长安蒂·哈卡宁 (Antti Häkkänen) 在内的代表团将于本周出席在华盛顿特区举行的北约峰会。